Ciao! Benvenuto su What's up EU, la tua newsletter di riferimento per rimanere aggiornato sulle notizie UE. La nostra newsletter è disponibile anche in francese, spagnolo, italiano, rumeno, russo e ucraino. Condividila con i tuoi amici e colleghi!
Accordo finale sulla legislazione dell'UE sui servizi digitali
C’è un accordo! L'ultimo trilogo sulla legge sui servizi digitali - Digital Service Act (DSA) - si è tenuto venerdì scorso dove è stato raggiunto un accordo dopo 16 ore di negoziati, a seguito di alcune modifiche dell'ultimo minuto riguardanti la formulazione sulla responsabilità per i motori di ricerca online.
Il DSA, "primo mondiale nel campo della regolamentazione digitale", dovrà essere finalizzato a livello tecnico prima che il Parlamento e il Consiglio diano il loro consenso formale e lo pubblichino ufficialmente. In ogni caso, queste nuove regole dovrebbero entrare in vigore nel primo trimestre del 2024. "Tuttavia, una serie di dettagli importanti rimangono ancora da chiarire. Speriamo che la legislazione finale consenta a tutte le aziende, sia grandi che piccole, di rispettare le regole nella pratica, consentendo agli europei di continuare a godere dei numerosi vantaggi dei servizi digitali", ha affermato Victoria de Poson della Consumer and Computer Industry Association, un gruppo di pressione.
OBIETTIVO DELLA LEGISLAZIONE • Il DSA mira a regolamentare le piattaforme online e affronta sia la protezione dei consumatori che le questioni relative alla privacy. L’obiettivo è quello di avere delle regole adatte all’emergenza sul mercato delle grandi piattaforme digitali che impattano in maniera significativa la società. Il DSA stabilisce gli standard per uno spazio digitale più sicuro e aperto per gli utenti.
Fin dalla fase di proposizione, il mantra che guida la costruzione della legislazione è stato "tutto ciò che è illegale offline, dovrebbe essere illegale online". Con questo accordo finale, Margrethe Vestager ritiene che non sia più solo uno slogan, ma che questo principio si concretizzi finalmente in questo testo.
ELEMENTI PRINCIPALI • Il DSA si applicherà a tutti gli intermediari online che forniscono servizi digitali nell'UE, come ad esempio i social media o i mercati. Tuttavia, gli obblighi saranno più rigorosi quando l'intermediario è considerato come una "piattaforma molto grande", in modo da proteggere le start-up e le piccole imprese da una regolamentazione potenzialmente soffocante per le PMI.
Le principali questioni della DSA riguardano la moderazione dei contenuti e le regole del mercato, la pubblicità mirata, il divieto di modelli oscuri e meccanismi di crisi. Tra queste disposizioni, i servizi intermediari dovranno concedere alla Commissione l'accesso ai loro algoritmi, essere soggetti a un obbligo di "notifica e rimozione" per quanto riguarda i contenuti illegali online e l'obbligo di trasparenza nei confronti degli utenti per i sistemi di raccomandazione. Le piattaforme molto grandi dovranno anche valutare e mitigare i rischi sistemici che creano attraverso audit annuali. In caso di crisi, la Commissione avrà il potere di intervenire direttamente per frenare la disinformazione.
Ultimo ma non meno importante, le sanzioni in caso di violazioni della DSA salgono al 6% del fatturato annuo globale dell'azienda.
EFFETTO BRUXELLES • Con questo nuovo passo, sia il DSA che la sua legislazione sorella, il DMA conferiscono all'UE un potere senza precedenti per raggiungere un nuovo modello europeo di regolamentazione digitale. Essendo la prima a muoversi su questo terreno, l'UE mostra i muscoli regolatori e spera che altri paesi seguiranno l'esempio – un fenomeno soprannominato "effetto Bruxelles" dallo studioso di diritto Anu Bradford. La storica legislazione sulla privacy dell'UE del 2018 – il GDPR – è stata emulata da paesi come il Brasile o il Giappone. Domare il "selvaggio west digitale" nel Vecchio Continente mette sotto pressione gli Stati Uniti, che a loro volta stanno discutendo diversi atti legislativi per frenare il potere delle Big Tech.
Dubbi sul nuovo pacchetto di sanzioni, dovuti all’acceso dibattito sul blocco al petrolio e gas russi
Mentre l'UE sta per annunciare un sesto pacchetto di sanzioni, il dibattito è ancora acceso su se e come sganciare i 27 paesi dall'energia russa. Accettare un embargo graduale sul gas russo si rivelerà più complicato che sul petrolio, dati gli ostacoli della catena di approvvigionamento e la dipendenza di diversi Stati membri.
ULTIME SANZIONI • Il 21 aprile il Consiglio ha adottato nuove misure restrittive nei confronti di due uomini d'affari per il loro coinvolgimento nell'annessione illegale della Crimea e nella destabilizzazione dell'Ucraina orientale. Uno di loro, Yevgeniy Viktorovich Prigozhin, è il fondatore e capo non ufficiale del Gruppo Wagner, un'entità militare non incorporata con sede in Russia, responsabile del dispiegamento di mercenari in Ucraina. Le misure restrittive dell'UE imposte a seguito della guerra in Ucraina si applicano attualmente a un totale di 1.093 persone e 80 entità.
PETROLIO & GAS • Mentre gli Stati membri dell'UE stanno prendendo in considerazione un embargo sul petrolio russo, le implicazioni economiche di tale mossa rendono questa scelta difficile. Gli Stati Uniti stanno mettendo in guardia l'UE su un embargo in piena regola. Il segretario al Tesoro degli Stati Uniti Janet Yellen ha avvertito che un blocco totale delle importazioni di petrolio non avrebbe un impatto così negativo come sperato perché la Russia beneficerebbe di un aumento dei prezzi al di là di una contrazione delle esportazioni.
DIVISIONI INTERNE • In un'intervista a diversi giornali della Leading European Newspaper Alliance (LENA) il 22 aprile, l'Alto rappresentante per gli affari esteri Josep Borrell ha dichiarato: "Uno stop alle importazioni di petrolio e gas o una tariffa punitiva sarebbe importante per fare pressione su Putin e portarlo al tavolo dei negoziati (...) ma al momento noi nell'UE non abbiamo una posizione unitaria su questa questione". Gli Stati membri che hanno reagito includono la Germania, l'Austria, ma anche l'Ungheria– il cui primo ministro Victor Orban ha recentemente dichiarato che avrebbe posto il veto a qualsiasi forma di embargo dell'UE.
GERMANIA • Olaf Scholz potrebbe finire per succedere al Cancelliere di ferro Otto von Bismarck come Cancelliere del petrolio – anche se Gerhard Schröder probabilmente ha una maggiore pretesa al titolo. La Germania si oppone ancora a un embargo completo. Tuttavia, deputati di tutto lo spettro politico hanno inviato una lettera al Cancelliere, chiedendogli di "superare l'attuale impasse politica e attuare immediatamente l'embargo energetico russo". Il ministro degli Esteri Annalena Baerbock ha dichiarato che: "le importazioni di petrolio saranno dimezzate entro l'estate e saranno a zero entro la fine dell'anno".
La Bundesbank ha avvertito venerdì scorso nel suo ultimo bollettino mensile che un immediato divieto dell'UE sul gas russo indebolirebbe il PIL tedesco del 5% nel 2022, innescando un'impennata dei prezzi dell'energia e una delle recessioni più profonde degli ultimi decenni. In queste circostanze, l'UE sembra favorire un divieto graduale del petrolio russo che consentirebbe all'UE di trovare alternative.
PROSSIMO CONSIGLIO EUROPEO • Data l'elevata delicatezza della questione, un potenziale divieto a pieno titolo delle importazioni russe di petrolio e gas sarà discusso tra i leader degli Stati membri durante la riunione straordinaria del Consiglio europeo del 30 e 31 maggio. Il sesto pacchetto di sanzioni per la Russia sarà presentato agli Stati membri questa settimana.
Von der Leyen in India per rafforzare i legami con l’UE
La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen è in visita ufficiale in India il 24 e 25 aprile per celebrare il 60° anniversario dei legami UE-India. La presidente von der Leyen è ospite principale del Raisina Dialogue, una conferenza multilaterale ospitata dal Ministero degli Affari Esteri indiano. Il primo ministro indiano Modi visiterà a sua volta Germania, Danimarca e Francia all'inizio di maggio.
COMMERCIO • La visita dell'alto funzionario esecutivo dell'UE ha lo scopo di approfondire i negoziati commerciali con l'India, iniziati nel 2013. Bruxelles spera di fare progressi su questo fronte, che fa parte di uno sforzo più ampio per ridurre gli effetti dei tagli economici con la Russia. "Sono lieta che stiamo avviando negoziati verso accordi commerciali e di investimento globali", ha detto Von der Leyen. Una delegazione indiana ha visitato Bruxelles all'inizio di questo mese, segno che la guerra in Ucraina ha accelerato le discussioni su gli accordi.
RUSSIA • L'UE e l'India sono tuttavia in disaccordo sulla Russia. Mosca ha stretti legami con Nuova Delhi nel campo della difesa, poiché l'India si affida alle importazioni di armi e tecnologia russe. Inoltre, il primo ministro Modi non ha condannato la guerra in Ucraina e ha raggiunto un accordo con la Russia per importare petrolio greggio a prezzi favorevoli.
"Molti commentatori europei, non esperti di India, sono stati sorpresi dal voto dell'India all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ed al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, anche se c’è da dire che l’India è stata sorpresa dall'invasione dell’Ucraina da parte della Russia", scrive Axel Nordenstam dell'Istituto svedese per gli affari internazionali.
CINA • Dopo il blocco dell’'accordo globale UE-Cina sugli investimenti (CAI) e le sanzioni imposte ai funzionari legati all'oppressione nello Xinjiang, che avevano spinto la Cina ha reagire a sua volta sanzionando anche Reinhard Bütikofer, il presidente della delegazione del parlamento per le relazioni con la Cina, l’avvicinamento con l’India sembra non nascondere la volontà dell’UE di allontanarsi dalla Cina. Già nel maggio 2021, i leader dell'UE hanno incontrato il primo ministro Modi in una riunione del leader UE-India a Porto per riprendere i negoziati su un accordo di libero scambio.
Tutte queste tendenze sono rese ancora più acute dalla "neutralità filo-russa" della Cina nella guerra in Ucraina. I funzionari dell'UE sono attenti a non trattare allo stesso modo la "vera astensione" e la posizione della Cina, ha detto il rappresentante speciale dell’UE per l’Indo-Pacifico Gabriele Visentin. Finora, "Nuova Delhi ha visto un'ondata di visite da parte di funzionari europei, ma il tono non è stato moralizzatore", scrive Garima Moha, membro del German Marshall Fund degli Stati Uniti.
CLIMA E GUERRA • Durante il suo intervento presso l'International Solar Alliance di Nuova Delhi, von der Leyen ha sottolineato il legame tra gli obiettivi climatici dell'UE e dell'India – raggiungere le emissioni nette zero rispettivamente nel 2050 e nel 2070 – e gli interessi comuni energetici con la Russia. "La nostra transizione verso l'energia rinnovabile prodotta in casa non è solo un bene per l'ambiente, ma diventa anche un investimento strategico nella sicurezza", ha affermato von der Leyen.
SUMMIT PER IL COMMERCIO E LA TECNOLOGIA • Von der Leyen ha annunciato la creazione di un Consiglio UE-India per il commercio e la tecnologia, sul modello del Trade and Technology Council (TTC) UE-USA. Il Trade and Technology Council è un forum di discussione di alto livello per uniformare le differenze su argomenti critici, dal 5G alla privacy. La prossima riunione del TTC UE-USA si terrà il 15 e 16 maggio in Francia.
La Francia rielegge Macron; Il primo ministro sloveno soffre di gravi sconvolgimenti politici
FRANCIA • Il presidente francese Emmanuel Macron si è impegnato a riunire un paese profondamente diviso dopo aver conquistato ieri un secondo mandato. Macron ha vinto con il 58,5% dei voti, rispetto al record dell’estrema destra di Marine Le Pen salita al 41,5%. Questi risultati arrivano dopo uno storico primo turno due settimane fa, che ha visto crollare i partiti tradizionali e l'estrema sinistra di Jean-Luc Mélenchon arrivare terza con il 21,95% dei voti. Al secondo turno, Le Pen ha ricevuto il più alto numero di voti nella storia del suo partito. Macron ha riconosciuto che molti elettori hanno solo espresso voci a suo favore per bloccare l'estrema destra: "ripristinare l'unità francese" è ora il prossimo passo urgente di Macron, secondo il ministro dell’Economia e delle Finanze Bruno Le Maire.
L'elezione di Macron segnala stabilità sulla scena dell'UE, poiché la Francia presiede il Consiglio dell'UE fino al 30 giugno. Le Pen aveva promesso di porre il veto alle future sanzioni contro la Russia e avrebbe voluto rendere Putin un "alleato strategico" dopo la fine della guerra in Ucraina – portando le principali figure dell'UE a pubblicare un articolo sul giornale francese Le Monde per chiedere un voto per Macron. In un tweet di ieri sera, la presidente della Commissione Ursula von der Leyen si è congratulata con Emmanuel Macron, in attesa di continuare la loro "eccellente cooperazione".
SLOVENIA • La Slovenia ha attraversato un turbamento politico ieri sera, con il primo ministro populista di destra Janez Janša che ha subito una grave sconfitta nelle elezioni parlamentari. Il Freedom Movement, di sinistra, che è stato formato solo l'anno scorso, ha ottenuto un terzo dei voti e, con il sostegno del Partito socialdemocratico, dovrebbe formare una maggioranza in parlamento contro il Partito democratico sloveno (SDS) del Primo Ministro.
Janša, uno stretto alleato di Vladimir Putin e dell'ungherese Viktor Orbán, è salito al potere nel marzo 2020, segnando l'inizio di un declino degli standard democratici in Slovenia, secondo il rapporto nazionale di Freedom House. L'ONG osserva che "l'attuale governo di destra ha fatto continui tentativi per minare lo stato di diritto e le istituzioni democratiche, compresi i media e la magistratura".
Cosa abbiamo letto questa settimana
Per diventare più forte, l'Europa dovrebbe cercare più amici e tenerseli stretti, spiegano Vanika Sharma e Renata Zilli per l'ECIPE. Fortunatamente, si sono imbattuti in una formula che funziona, usando uno dei punti di forza dell'Unione: il commercio.
Al CER, Megan Ferrando ha un'altra idea che potrebbe avere gli stessi effetti: aiutare gli stati del Maghreb a migliorare la sicurezza idrica.
Dopo anni di assiduo corteggiamento in favori a paesi dell'Europa centrale e orientale, la Cina potrebbe avere motivi per sentirsi frustrata per non aver ottenuto molto sostegno in cambio. Non c'è da stupirsi, scrive Ivana Karásková per il MERICS: non solo i vantaggi economici della cooperazione con la Cina in parte non si sono concretizzati, ma il sostegno del gigante asiatico a Mosca ha causato allarme tra i vicini della Russia.
Arturo Varvelli dell'ECFR sostiene la necessità di una nuova unione europea dell'energia.
Grazie a coloro che hanno contribuito a questa edizione - Charlotte Véron, Nathan Munch, Andreea Florea, Maxence de La Rochère, Théo Bourgery, Thomas Harbor, Lorenza Nava e Tommaso Giulla. Ci vediamo martedì prossimo!
*Gli articoli non hanno autori individuali, le opinioni espresse in questa pubblicazione non riflettono le opinioni personali dei contributori elencati.